临汾市商务局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，临汾市商务局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，按照市委依法治市委员会的工作要求，积极推动落实法治政府建设各项任务。现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，持续推进法治建设

局党组书记、局长带头推进商务法治建设，认真履行全面推进法治建设第一责任人职责，着力加强对我局法治政府建设的组织领导，将法治建设纳入全局年度工作计划；法治建设工作由分管局领导主抓，日常工作由局执法监督科牵头负责、局各科室及各直属单位协同参与，形成了主要领导安排部署、分管领导组织实施、专门科室具体承办、其他科室和单位密切配合的工作机制。

（二）开展宣传教育，增强依法履职能力

持续深入学习贯彻习近平法治思想，继续组织开展“八五”普法工作，制定了《临汾市商务局2023年普法工作计划》、《临汾市商务局机关2023年法治学习计划》等，将习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、民法典、党章等纳入党组中心组理论学习内容，开展机关内部法律法规和政策的集中学习宣传；按照“谁执法、谁普法”的原则，指导各业务科室将商务法律法规政策的普及贯穿于日常工作全过程，主动向服务对象宣讲商务法律法规，耐心解答企业关心关注的法律问题，做到管理有据、依法履职；组织参加“3.15消费者权益保护日”、“民法典宣传周”、“12.4国家宪法日”等主题宣传活动，广泛深入宣传商务法规政策，树立了商务部门的良好形象；组织人员参加各类专题培训班，通过学习丰富专业知识、培养法治思维、增强法治观念，为实际工作提供了有力指导。

（三）强化法治监督，推进优化营商环境

继续落实规范性文件合法性审核制度和公平竞争审查制度，确保文件制定程序和实体内容合法有效；落实统一大市场政策，加强宣传引导，公示《市场准入负面清单（2022版）》，设置“不合理准入限制和隐性壁垒问题”投诉举报渠道，组织企业开展问卷调查；开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治工作，制定工作方案，公示公告目标任务、整治重点、举报方式等，主动进行书面承诺，认真开展自查自纠，自觉接受各界监督，推动我市商务领域营商环境持续优化。

（四）履行部门职能，依法推进重点工作

按照市委编办要求，重新梳理调整权责清单各项内容，进一步明确了行政权力范围、履职内容、问责依据等，按要求在局网站专栏进行公示。联合市市场监管局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市税务局、市卫健委等单位，对拍卖企业、新车销售企业、二手车交易市场、报废机动车回收拆解企业、单用途商业预付卡规模发卡企业、商场超市等开展“双随机、一公开”抽查；全年共抽查各类企业27家,检查结果全部按要求进行了公示。持续推进“互联网+监管”工作，加强审管联动和部门协同监管；监管行为监管目录清单认领率、检查实施清单编制率、监管行为数据覆盖率均为100%，达到年度考核要求。

二、存在的问题及原因

学习习近平法治思想不够全面，贯彻落实依法治国理念不够深入，法治氛围不够浓厚；工作人员法治意识、法治思维有待增强，主动运用法律方式思考问题、指导实践的能力有待提高；法治宣传的针对性和实效性不够，普法形式较为单一、覆盖面不够广、持续性不够强等。

究其原因，主要是部分同志对法律法规学习的重视程度较低，存在“重业务、轻理论；重政策、轻法律”的思想；法治队伍相对薄弱，部门协同配合度不高；干部职工的法律基础和法律素养参差不齐，对法律法规的理解和运用存在偏差；思想不够解放，存在惯性思维和经验主义，不善于思考，缺乏开拓创新的勇气等。

三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长作为我局党政主要负责人，主动深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市关于法治建设重大决策部署，严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治建设纳入我局年度工作计划，充分发挥统筹全局、协调各方的作用；带头学习国家法律法规和党规党纪，推进法治宣传教育，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制；主持召开专题会议，听取法治建设相关工作汇报并研究解决有关重大问题；严格执行重大行政决策法定程序规定，落实政府法律顾问制度，坚持依法行政，推进政务公开；加强领导班子建设和法治队伍建设，体现党政主要负责人在法治建设工作中的领导核心作用，取得了明显的成效。

四、履行法院生效裁判情况

    2023年，我局未出现行政复议、行政应诉等情况，不涉及需要履行的法院生效裁判。

五、明年法治建设工作安排

2024年，我局将继续以习近平法治思想为指导，在市委依法治市委员会的领导下，按照《临汾市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025）〉的实施方案》要求，科学谋划并全面推进商务法治建设工作。

（一）工作目标

继续加强法治建设的组织领导，全面执行重大行政决策程序制度，不断提升行政决策的公信力；持续推动优化营商环境，加强对行政权力的制约和监督，提高应急处置能力，依法及时有效化解社会矛盾纠纷；工作人员的法治意识显著增强，依法行政能力明显提高。

（二）具体措施

一是继续加强法治宣传教育。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想、宪法、民法典、党章等纳入党组中心组学习内容，列入干部职工重点学习课程；按照“谁执法、谁普法”的原则，制定年度普法学习计划，利用集体学习的机会，开展商务法律法规和政策的宣传普及；聚焦群众关心关注的问题，开展多种形式的主题法治宣传活动；继续引导教育市场主体遵守法律法规、落实安全生产责任，诚实守信、合法经营，自觉接受有关部门的监督。

二是继续创优法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》，完善公平竞争内部审查机制，按照“谁起草、谁审查”的原则，切实做好公平竞争审查工作；严格执行市场准入负面清单制度，不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目，确保“全国一张清单”；制定切实有效的工作计划，继续深入开展“双随机、一公开”部门联合抽查；持续推进“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题的专项整治工作，主动发现问题，认真收集线索，依法依规处理。

三是继续严格依法依规履职。落实部门权责清单制度，推动全面依法行政。加强“互联网+监管”工作，落实监管数据信息汇总报送制度，加强审管联动；做好政务信息公开，提升信息公开的数量和质量，保障人民群众合理的信息需求；严格执行重大行政决策法定程序，落实政府法律顾问制度，促进行政权力规范透明运行。

                                       临汾市商务局

                                         2023年12月22日