临汾市商务局党组 关于市委巡察整改情况的公开通报

2024年4月17日至7月24日，五届市委第六轮巡察市委第六巡察组对我单位党组进行了常规巡察，并于9月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将截止2025年4月27日巡察整改进展情况予以通报：

市商务局高度重视巡察反馈问题的整改工作，对巡察指出的问题诚恳接受、照单全收，坚决整改、举一反三。一是坚持把抓好巡察整改作为锤炼干部工作作风的“磨刀石”，作为推进商务事业高质量发展的重要抓手，从严、从实、从细抓好整改。二是成立了以党组书记为组长、所有班子成员为副组长的整改工作领导组，制定了《整改工作方案》和《问题清单、整改清单、责任清单》，台账化推进、清单化管理，以抓落实的实效践行党要管党、从严治党的政治要求，切实把巡察成果转化为促进商务发展的强大动力。三是对照“三清单”，纳入我局重点督办事项，定期督办、定期听取汇报，确保整改到位、落实到位。

一、落实党的二十大精神和党中央及省委、市委重大决策部署不到位，推动全市商务工作全面提质提速仍有差距

1.关于学习贯彻党的二十大精神，特别是习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神不深入的问题

（1）抓学习贯彻措施上不够有力。

整改措施：一是制定和完善中心组（党组）学习计划，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，做到第一时间组织传达学习。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的会议精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神等作为党组会、理论中心组学习、支部大会及其他党内重要会议的“第一议题”，并安排专人做好党组会议记录，推动“第一议题”制度化、规范化。三是组织下属各支部对党的二十大精神及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神进行再学习、再补课，并组织各支部围绕党的二十大精神及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神进行交流研讨，做到党员全覆盖。

整改结果：已整改。加强对党的二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神学习。2024年，局党组召开21次党组会，均落实“第一议题”制度；组织各党支部对党的二十大精神及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神进行再学习、再补课，并针对学习内容开展学习研讨，做到党员学习全覆盖。

牵头领导：郭子岚

责任部门：机关党委、办公室

责任人：李雁婷、齐林峰

整改时限：此问题已于2024年10月整改完毕

（2）推进商务工作高质量发展仍有差距，对外贸易增速指标有所下降，指导各县（市、区）作用发挥不够到位。

整改措施：一是抓外贸业务回流，推动晋南钢铁、山西建邦、侯马北铜等进出口回流，促进全市外贸稳定增长。二是会同有关部门，积极推进“铜精矿转场检验”试点申报工作，为侯马北铜外贸业务回流夯实发展基础。三是加强重点企业的跟进帮扶，实行外贸重点企业包扶工作台账制度，组织和督促各县市区跟进服务、促进发展。四是通过调研摸底、扫街行动、入企服务等方式，加强企业主体培育。

整改结果：已整改。一是稳定外贸增长。2024年全市外贸进出口总额完成23.75亿元，新增有进出口实绩的企业19家，外贸空白县全部清零，进出口实现县域全覆盖。二是积极扩大内需。2024年全市社会消费品零售总额增长4%；限额以上零售额增长13%，均全省排名第1。批发、零售、住宿、餐饮、租赁和商务服务业分别增长2.6%、6.7%、7.5%、8.9%、21%。

牵头领导：郭子岚、史文斌、王润贵

责任部门：外贸科、市场科、商贸科

责任人：陈俊屹、周德强、马  鹏

整改时限：此问题已于2024年12月整改完毕

2.关于推进县域商业建设发展，促进消费引导不够到位的问题

（1）部分乡村e镇建设未能如期完成，运营效益不明显。

整改措施：一是加快项目建设，督促指导翼城加快物流中心建设速度，曲沃、汾西、吉县、襄汾、蒲县完善物流中心设施。二是加大区域公用品牌培育力度，督促侯马、安泽乡村e镇提升实物网销额。尽快转入运营，不断扩大网销额。三是拓宽销售渠道，线上线下相结合，多措并举，进一步提升安泽、侯马等乡村e镇特色馆实物销售额。

整改结果：已整改。全市14个乡村e镇全部建成运营，总产值136.77亿元，网络零售额累计完成10.5亿元，培育市场主体757家，带动就业4590人次。

牵头领导：史文斌

责任部门：市场科

责任人：周德强

整改时限：此问题已于2024年12月整改完毕

（2）电商培训转化率低。

整改措施：一是加强对尧都、蒲县等县电商培训业务指导，进一步提升电商培训转化率。二是聘请专家举办电商知识专题讲座，优化师资力量，进企业、进e镇，培养优秀电商人才，打造农村直播电商主体队伍。三是县企联动，开展系列电商培训活动，加强宣传教育，对学员进行培训后的跟踪，及时对培训效果进行评估，提高培训转化率。

整改结果：已整改。强化电商培训，2024年尧都区、蒲县电商培训转化率与2023年相比，分别提升了6倍和2.2倍。

牵头领导：史文斌

责任部门：市场科

责任人：周德强

整改时限：此问题已于2024年10月整改完毕

（3）数字消费券和汽车消费补贴发放不规范。

整改措施：一是加强与发放平台企业沟通，进一步扩容升级，提升运行速度，解决后台运行慢的问题。二是在保证资金安全的情况下，减少审核环节，提高工作效率，确保资金安全、发放及时。

整改结果：已整改。一是规范消费券发放活动，协调第三方平台系统升级，提高运行速度和核券速度，确保补贴兑付到位。二是全面落实消费品以旧换新政策。推动全市汽车换“能”、家电换“智”、家装“焕新”和电动自行车以旧换新，拉动消费20多亿元。

牵头领导：史文斌

责任部门：市场科

责任人：周德强

整改时限：此问题已于2024年10月整改完毕

3.关于推动内外贸易一体化力度不够的问题

（1）社会零售指标增长基础不稳，车油占比高。

整改措施：一是培育潜力企业，开展达限企业入库“扫街行动”，提高限上在库单位数量。二是扩大限上零售额规模，不断优化限上类值结构。

整改结果：已整改。壮大限上单位，大力培育潜力企业，开展达限企业摸底调研，全年新增限上商贸企业139家。

牵头领导：史文斌

责任部门：市场科

责任人：周德强

整改时限：此问题已于2024年12月整改完毕

（2）批发业县域发展不平衡，部分县亟需提升。

整改措施：一是督促指导各县市区商务部门加强入企服务，关注企业在经济运营中存在的问题，精准帮扶。二是建立企业帮扶清单，确保新入统企业应报尽报、应统尽统。

整改结果：已整改。积极推动批发业增速下滑的县和山区县提质增速，促进县域平衡发展，2024年全市批发业增长2.6%，全省排名第1。

牵头领导：王润贵

责任部门：商贸科

责任人：马鹏

整改时限：此问题已于2024年10月整改完毕

（3）全市对外贸易进出口额占比低。

整改措施：一是组织各县市区对海关注册登记的企业和近年来有进出口业务的企业进行全面调研摸排，引导企业开展进出口业务。二是推动本地出口供货型、进口委托型企业转自营，重点推动晋南钢铁、山西建邦、侯马北铜等企业外贸业务回流；认真梳理当地优势产业和产品，支持重点县市和空白县加快新增长点培育，引导更多的企业加入出口队伍。

整改结果：已整改。加快培育外贸“新增长点”，建立了近年有外贸实绩企业、海关注册企业、重点包联帮扶企业“三个清单”，一企一策、加快培育；铜精矿“口岸+目的地”联合监管试点获海关总署批准，是全国第3家内陆获批试点单位，也是融入保税仓储功能的首家试点。

牵头领导：郭子岚

责任部门：外贸科

责任人：陈俊屹

整改时限：此问题已于2024年12月整改完毕

4.关于推进所属国有企业改革不彻底的问题。

整改措施：一是积极推动盛林实业有限公司改制进程，待在建工程完结清算后，移交国资委统一监管。二是市外贸包装储运公司欠缴5名退休人员医疗保险费用，向国资委托管中心申请统一托管。三是确定市百货总公司、市百纺批发公司、糖酒副食公司解除国有职工身份补偿标准；向市政府申请，由侯马国土部门对侯马呈旺进出口公司和外贸侯马肉联厂土地进行收储，土地拍卖资金优先用于职工安置。四是积极推动侯马外贸肉联厂“三供一业”进程；紧抓破产进程，糖酒副食公司破产终结后，推动糖酒小区物业管理实现社会化、社区化。

整改结果：已整改。按照全市有关部署要求，加快推进国企改革步伐，加强与市外贸肉联厂、市百货总司、市百纺批发公司等所属国企对接沟通，着力解决遗留问题，确保完成整改。

牵头领导：郭子岚

责任部门：国企改革办（人事科）

责任人：齐林峰

整改时限：此问题已于2025年2月整改完毕

二、履行全面从严治党“两个责任”不到位，重点领域、关键环节廉洁风险较为突出

5.关于履行全面从严治党主体责任和监督责任不到位的问题。

（1）落实管党治党责任不到位，推动全面从严治党不力。

整改措施：一是局党组每半年组织召开一次会议，专题研究全面从严治党工作，并定期听取班子成员和各科室、直属单位分管领域全面从严治党责任落实情况汇报，制定《临汾市商务局全面从严治党责任清单》。二是对照《市委关于建设清廉机关的有关措施》等有关要求，逐项扎实推进落实，建立健全防范机制，打造商务系统清廉机关建设亮点，推动清廉文化建设。三是严格执行有关规定，规范受处分党员宣布环节，按要求在支部大会上宣布，按要求落实。

整改结果：已整改。强化党员干部党性教育，组织党员干部加强理论学习、赴红色教育基地开展现场教学、观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报典型案例等方式，提升党员干部的政治素养，筑牢廉洁自律防线。

牵头领导：郭子岚

责任部门：机关党委

责任人：李雁婷

整改时限：此问题已于2024年12月整改完毕

（2）班子成员及科室负责人履行“一岗双责”不到位。

整改措施：一是组织局班子成员、各科室结合个人岗位职责查找廉政风险点和薄弱环节，并制定防控措施，建立全局廉政风险图。二是完善市商务局上下班制度和请销假制度并严格执行，明确专人负责签到，定期对工作人员上班时间串岗、外出不报备、不上班不请假等现象进行督查，规范工作纪律和日常管理。

整改结果：已整改。一是结合个人岗位职责查找廉政风险点和薄弱环节，已建立了全局廉政风险图。二是已建立完善市商务局考勤制度，规范工作纪律和日常管理。

牵头领导：郭子岚

责任部门：机关党委、人事科

责任人：李雁婷、齐林峰

整改时限：此问题已于2024年12月整改完毕

（3）派驻纪检监察组监督责任落实不到位。

整改措施：一是利用两周时间对市商务局开发区建设项目的实施、乡村e镇建设项目的实施、县域商业三年行动实施等重大决策部署开展监督检查，并及时跟进监督。二是督促商务局“三重一大”事项决策及时向驻商务局纪检监察组进行事先报备、事中汇报进度、事后报送结果，驻商务局纪检监察组对市商务局“三重一大”全过程进行跟进监督。三是对商务局上轮市委巡察反馈问题的整改情况进行一次“回头看”有未整改到位的情况及时监督整改到位。

整改结果：已整改。全面清查重大决策部署落实情况，组建专项督查组，完成对临汾市开发区发展服务中心建设项目、乡村e镇项目、县域商业三年行动的全链条检查，2024年以来商务局重大决策事项全部向驻局纪检监察组报备。

牵头领导：黄临鸣

责任部门：驻局纪检组

责任人：黄临鸣

整改时限：此问题已于2024年11月整改完毕

6.关于重点领域和关键环节存在廉洁风险的问题。

（1）直属企业存在项目未招投标、低价抵顶工程款等方面问题。

整改措施：积极补办核减土地手续，办理登记；按规定依法借贷，竣工后偿还借款，降低财务成本；联系施工单位退还相关费用，安排财务等有关科室，联系收款单位及个人，通过补开发票，或补缴税款的方式予以纠正，杜绝白条现象。

整改结果：已整改。对反馈的直属企业存在项目招投标等方面问题已督促企业按要求进行了整改。

牵头领导：王文华

责任部门：盛林实业有限公司

责任人：王文华

整改时限：此问题已于2025年2月整改完毕

（2）商户使用数字消费券不规范。

整改措施：一是加强与发放平台企业沟通，升级发券系统，进一步提高系统安全性、准确性。二是加大核查力度，规范商户用券，确保资金安全。

整改结果：已整改。强化消费券审核管理。规范商户用券，严把参与商户入口关，多次组织商户进行集中培训，掌握政策、严格审核，确保补贴资金使用安全。

牵头领导：史文斌

责任部门：市场科

责任人：周德强

整改时限：此问题已于2024年10月整改完毕

三、落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设仍有差距

7.关于干部队伍建设不强，民主生活会制度落实不到位的问题。

（1）中层领导干部配备不全。

整改措施：一是加强后备干部的锻炼和培养，积极对接有关部门，及时申请补充人员，形成干部队伍的梯度培养机制。二是按照《干部选拔任用工作条例》，适时配备机关和直属事业单位空缺中层领导干部。三是结合目前干部队伍情况，明确未配备科长（主任)的科室负责人，做到工作有效落实。

整改结果：已整改。加强后备干部的锻炼和培养，2024年，我局新提任三级主任科员3名，事业副科级实职干部2名，并加强干部的培训学习和锻炼，努力形成干部队伍的梯度培养机制。

牵头领导：郭子岚

责任部门：人事科

责任人：齐林峰

整改时限：此问题已于2025年2月整改完毕

（2）存在混岗、借调现象。

整改措施：根据规定，清退借调人员回原企业、原单位。

整改结果：已整改。借调人员已全部清退。

牵头领导：郭子岚

责任部门：人事科

责任人：齐林峰

整改时限：此问题已于2024年10月整改完毕

（3）民主生活会不严肃。

整改措施：建立我局民主生活会前谈心谈话制度，明确规范谈心谈话要求，对民主生活会前谈心谈话进行严格要求，对谈话人、被谈话人和谈话内容进行认真审核把关。

整改结果：已整改。严格落实民主生活会制度。根据有关要求，修改完善了我局民主生活会谈心谈话制度和工作方案，对民主生活会前谈心谈话进行严格要求，认真开展谈心谈话，高质量开展批评和自我批评，收到预期的效果。

牵头领导：郭子岚

责任部门：机关党委

责任人：李雁婷

整改时限：此问题已于2024年12月整改完毕

8.关于基层党建薄弱，战斗堡垒作用发挥不强的问题。

（1）所属国有企业进入破产程序后，党支部党员组织关系未转出。

整改措施：一是与市直工委等相关部门沟通，明确国有企业破产后党员转出程序及转出党组织。二是按照国企破产情况，明确党员转出地类别，积极与有关部门对接，推动破产企业党员转入社区或整体转入民营企业党组织。

整改结果：已整改。经与相关部门积极联系、加强沟通，推动破产企业党员组织关系应转尽转。

牵头领导：郭子岚

责任部门：机关党委

责任人：李雁婷

整改时限：此问题已于2024年12月整改完毕

（2）部分党支部工作未能正常开展。

整改措施：一是向局机关党委直属各支部分发我局“三会一课”、主题党日等组织生活制度要求。二是要求局机关党委直属各党支部严格执行组织生活制度，并建立健全组织生活记录。三是局各包联直属企业领导按照包联责任下支部进行督促检查，做到全覆盖。

整改结果：已整改。强化基层组织建设。组织人员到基层各支部对“三会一课”、主题党日等组织生活开展情况现场检查，发现问题督促整改，做到全覆盖，推动工作有效开展。

牵头领导：郭子岚

责任部门：机关党委

责任人：李雁婷

整改时限：此问题已于2024年12月整改完毕

（3）组织生活会流于形式。

整改措施：一是向局机关支部和各支部下发组织生活会批评和自我批评相关要求，并要求和督促各支部严格按照相关要求开展批评和自我批评，达到“红脸”“出汗”效果。二是局机关直属各支部对党员组织生活会发言材料进行严格把关，坚决杜绝抄袭现象。

整改结果：已整改。严格落实组织生活会制度。组织召开组织生活会，遵循“团结-批评-团结”的方针，实事求是地进行自我批评，客观公正地对其他党员提出批评意见，相互帮助、共同提高。

牵头领导：郭子岚

责任部门：机关党委

责任人：李雁婷

整改时限：此问题已于2025年2月整改完毕

（四）落实巡察、审计整改责任不到位，部分问题整改不彻底

9.关于落实整改主体责任不到位，部分问题整改不彻底的问题。

（1）上轮巡察部分问题未整改到位，个别问题出现反弹。

整改措施：一是加强基层组织的日常管理，向局各支部下发我局“三会一课”、主题党日等组织生活制度要求。二是要求和督促各支部严格执行组织生活制度，建立健全组织生活记录。

整改结果：已整改。一是加强党支部管理和队伍建设。严格落实组织生活制度，建立健全组织生活记录，向局各支部下发我局“三会一课”、主题党日等组织生活制度要求，加强基层组织的日常管理，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。二是重要产品追溯体系，按照商务部和省商务厅通知要求，已停止建设工作。

牵头领导：史文斌、郭子岚

责任部门：市场科、机关党委、人事科

责任人：周德强、李雁婷、齐林峰

整改时限：此问题已于2024年12月整改完毕

总之，市商务局坚决履行巡察整改的政治责任，坚持问题导向，做好巡察整改“后半篇文章”。对已经整改完成的事项，汲取教训、举一反三，巩固整改成效；对需要长期整改的任务，紧盯不放、持续发力，抓好落实，以巡察整改的新成效推动临汾商务高质量发展全面提质提速。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0357-2014720，邮政信箱：临汾市商务局办公室（解放东路41号），邮政编码：041000

      中共临汾市商务局党组

       2025年4月27日